PPWR pähkinänkuoressa
Uudessa pakkausjäteasetuksessa on paljon uusia vaatimuksia, jotka kohdistuvat eri vaatimusten osalta eri toimijoihin. Pakkauksille on esimerkiksi säädetty useita uusia tuotevaatimuksia, jotka liittyvät pakkausten kierrätettävyyteen, merkintöihin, kierrätetyn muovin pitoisuuteen, sallittuihin aineisiin tai pakkausten minimointiin. Näistä vaatimuksista vastaavat pääsääntöisesti pakkausten valmistajat tai maahantuojat, jotka saattavat niitä ensimmäistä kertaa EU:n markkinoille.
PPWR asettaa lisäksi velvoitteita kuljetus-, ryhmä- ja juomapakkausten uudelleenkäytön lisäämiselle. Kuljetus- ja ryhmäpakkausten osalta vaatimukset kohdistuvat toimijoihin, jotka käyttävät kuljetus- ja ryhmäpakkauksia. Juomapakkausten uudelleenkäyttövelvoitteet puolestaan kohdistuvat lopullisiin jakelijoihin, kuten kauppoihin ja ravintoloihin, jotka myyvät juomapakkauksia suoraan kuluttajille. Vuoden 2030 alusta alkaen näiden toimijoiden on asetettava kuluttajien saataville uudelleenkäytettävissä juomapakkauksissa vähintään kymmenen prosenttia tietyistä juomista (kuten vedet, virvoitusjuomat, mehut, olut). Uudelleenkäytön osuus voidaan laskea joko kyseisten juomien kokonaistilavuudesta tai juomapakkausten lukumäärästä.
Myös pakkausten tuottajavastuuseen on tulossa muutoksia. Pakkausten tuottajan määritelmä muuttuu 12.8.2026 alkaen. Keskeinen muutos nykyiseen verrattuna on se, että palvelupakkausten ja viljelijäpakkausten lisäksi myös kuljetuspakkausten tuottaja on näiden pakkausten valmistaja tai maahantuoja. Muiden pakkausten osalta säilyy nykyinen pääsääntö, että tuottaja on tuotteen pakkaaja tai se, joka tuo pakatun tuotteen Suomeen. Tuottajavastuun vaatimukset koskevat myös etämyyntiä.
Tuottajan kustannusvastuu laajenee jonkin verran nykyisestä. PPWR:n myötä tuottaja maksaa lisäksi pakkausjäteastioihin laitettavat lajittelua helpottavat merkinnät sekä tietyt täytäntöönpanosäädöksissä vaadittavat sekajätteen koostumisselvitykset. Tuottajien määrärahoista tietty osuus pitää osoittaa jätteen synnyn vähentämistä ja ehkäisemistä koskeviin toimiin.
Tuottajien raportointivaatimukset tulevat huomattavasti nykyistä yksityiskohtaisemmiksi. Tuottajien tulee raportoida markkinoille saatetut pakkaukset jaoteltuina 22 eri pakkausluokkaan, joista 13 on erilaisia muovipakkauksia. Lisäksi pienille toimijoille tarkoitetun kevennetyn raportoinnin raja putoaa nykyisestä 50 tonnista 10 tonniin markkinoille saatettuja pakkauksia vuodessa. Käytännössä tuottajat raportoivat markkinoille saattamiensa pakkausten määrät tuottajayhteisölle, joka toimittaa tiedot valvovalle viranomaiselle.
Myös pakkausjätteen erilliskeräystä ja käsittelyä koskevat tiedot raportoidaan jatkossa nykyistä yksityiskohtaisemmin, ja jaotellaan 13 eri pakkausjäteluokkaan.
PPWR asettaa lisäksi eri toimijoille velvollisuuksia varmistaa, että markkinoille saatettujen pakkausten tuottaja vastaa niiden tuottajavastuuvelvoitteista.
Asetuksen toimeenpano edellyttää muutoksia niin jätelakiin kuin kansalliseen pakkaus- ja pakkausjäteasetukseenkin. Asetuksen soveltamisajankohta 12.8.2026 asettaa määräajan myös ensimmäisille kansallisille lainsäädäntömuutoksille. Lainsäädännön muutoksia ja muita täytäntöönpanotoimia tehdään tämän jälkeenkin, sillä useille asetuksen vaatimuksille ja tavoitteille on asetettu myöhempiä määräaikoja. Ympäristöministeriö jatkaa yhteistyötä toiminnanharjoittajien kanssa asetuksen täytäntöönpanon valmistelussa.
Tarja-Riitta Blauberg
ympäristöneuvos, ympäristöministeriö